Локальные сметы, выпущенные на основании техрешений института

Здравствуйте! Помогите решить вопрос (кому-то очень даже пригодится): схема обычная - заказчик, генподрядчик, подрядчики и субчики. Вот только Генпроектировщик от генподрядчика (не от заказчика, т.е. строительство объекта "под ключ"). Строительство промышленно-опасного объекта (завод по добыче и переработки газа). Проект прошел экспертизу и утвержден заказчиком в производство работ. Все изменения проекта, а также технические решения (изменения, которые были непосредственно на стройплощадке - это схемы, текст и т.п. с учетными листами из журнала авторского надзора), которые выпускает Институт, направляются на утверждение Заказчику, затем уже выдаются подрядчикам. Заказчик все утверждал в производство работ (и проект, и техрешения, и сметы), а сейчас (его вздрючил аудит, м. б. поэтому) перестал утверждать дополнительные локальные сметы, выпущенные на основании технических решений авторского надзора, ссылаясь на то, что основанием служит только рабочая документация, проект, поэтому запросил внести все техрешения в проекты и выпустить измененные проекты. Ссылаются также на МДС 81-35.2004. Но даже в нем же и написано пункт 3.9. "Основанием для определения сметной стоимости строительства могут являться: и..., а на дополнительные работы - листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ" . Где найти истину? Обосновано ли их замечание в отказе утверждения смет, выпущенных институтом на основании техрешений? Обязательно ли выпускать изменения проектов по всем техрешениям (тогда зачем журнал а также сам авторский надзор)? не связано ли это также со сдачей в эксплуатацию законченного строительством объекта (что в ГК РФ одним из документов к сдаче в эксплуатацию является проект (рабочая документация) ? зачем тогда в Приемо-сдаточной документации в каждой папке почти первый лист - это ведомость изменения проекта, и приложены все согласования и техрешения ? Большая просьба, все ответы желательно обосновать (СНиПами, ГОСТами, ГК РФ, МДС, и другие нормативно-технические документы и законы РФ). Заранее, приогромнейшее спасибо!